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孫長剛 律師

涉外婚姻家事與財富傳承律師網
首席律師:孫長剛
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國外保護家庭婦女權益的司法制度
發表于2012-5-11      
 

19791218,《消除對婦女一切形式歧視公約》由聯合國大會通過。198193,該公約在第二十個國家批準之后生效,成為保護婦女權益的國際法基礎。由于對女性施暴現象的泛濫,美國、英國、加拿大、日本、德國等40多個國家和地區明確制定了處罰對女性施暴行為的法律,與此同時,這些國家還相繼設置了審理家庭暴力案件的專門法庭。在比較完備的法律的引導和相對專業的家庭暴力法庭或家事法庭的主導下,各國制定了多項保護婦女合法權益的司法制度。

 

第一,醫務人員報告制度。美國許多州的法律均規定:醫務人員在發現病患的傷病可能源自其親密伴侶的暴力行為時,應立即就病患的傷情等情況向有關司法部門進行報告。并要求醫務人員以中立、客觀的立場填寫受害者的病歷,只記載事實病情或傷情,不將醫務人員對傷害的主觀推測記入病歷。一旦發現受害者傷情可能源于家庭暴力行為,則需在記錄傷情和受害者陳述的同時,合理推斷暴力實施者是否有謀殺等犯罪的可能,及時有效地向相關部門報告。加拿大法律規定,醫生、教師、社會工作者、精神病專家等都有對家庭虐待現象進行報告的義務。同時,他們還必須接受有關提高家庭暴力意識的訓練。

 

第二,警察強制干預制度。19931220日聯合國大會通過的《消除對婦女的暴力行為的預防犯罪和刑事司法措施》規定:“警察在按國內法律規定獲得司法授權的情況下,有充分的權力在發生對婦女的暴力行為時進入房舍,進行逮捕,包括沒收武器!睘榇,加拿大法律規定,如果婦女受到暴力威脅,隨時可以打電話向警察求救,在沒有當事人允許的情況下,警察可以破門而入把丈夫帶走,限定一段時間內不許回家,以免其繼續虐待妻子,直到警方認為解除暴力威脅為止。美國許多州的法律均規定了警察的“家庭暴力強制逮捕權”。其中有的州立法規定,家庭暴力的受害者在電話報警后未得到及時救助,可以起訴當地警察機構。如果受害者能夠舉出警察對家庭暴力事件報警采取置之不理或延誤辦理的證據,被控的警察可能構成玩忽職守罪。警察如果發現丈夫毆打妻子并造成不同程度的傷勢,各州都可以采取強制調解方式,將施暴者拘禁并接受審問。

 

第三,受害婦女庇護制度。1974年,美國出現了世界上第一個被毆打婦女庇護站。自那以后,全美各地紛紛建立庇護所和援助中心,為家庭暴力的受害者提供情感、經濟、就業培訓和法律等方面援助。在加拿大,政府通過在社區設立避難所的方式給急于擺脫暴力環境的婦女提供緊急援助,直到她們找到安全住所為止。這些機構一般由國家出資,提供短期或中期的膳食和住宿,同時提供法律和心理方面的咨詢。避難所始終置于警方的保護之下,令施暴者無法接近。在挪威,司法警察部與兒童和家庭事務部、保健和社會事務部聯合開發了用于向受到暴力侵害被證明處于危險境地的婦女發放警報器。這種警報器由該婦女佩帶在身上,其信號與其住所最近的警察局相連,確保在發現異常情況時迅速出警。

 

第四,法庭秘密審判制度。家庭暴力案件的審理結果和質量高低,關系到當事人及其家庭成員終身利益乃至數代人的恩怨。因此,家庭暴力案件的解決和司法審理,在時間、場合、方式、程序等方面有很高的要求,需要有較大的靈活性。司法實踐表明,家庭暴力案涉及大量家庭私密信息,如果迫使其在大眾面前披露,不但可能危害人權,亦有導致人們放棄使用程序制度解決紛爭之虞。為保護家庭成員的隱私及名譽,各國將家庭暴力案件定性為隱私案件,因而一律不公開審理。德國《民事訴訟法》明確規定,家庭暴力案件實行秘密審理。日本家事法庭的調停采用秘密方式進行,調停委員會的決議也是秘密的,若家事調停委員或曾任家事調停委員的人員,無正當理由泄露評議的經過和處理意見的,處以10萬日元以下的罰金。家事調停委員或者曾任這些職務的人員,無正當理由泄露由于其職務關系而獲知他人秘密時,處以6個月以下監禁或20萬日元以下的罰金。

 

第五,法庭家事調查官制度。家庭暴力案件的舉證責任通常適用“誰主張誰舉證”的一般規則。在這方面,日本家事審判的調查官制度尤為可取。調查官的主要職責是,依職權調查、收集與案件有關的證據,調查相關人員的性格、經歷、生活狀況、財產狀況以及家庭和其他環境情況,并根據自己的專業知識和人生閱歷對調查結果進行綜合分析,提出案件處理意見向家事法庭報告。同時,重視間接證據的使用。在美國,如果當被毆打的婦女因不堪虐待而殺害了自己的丈夫,該名婦女可以提供具有“被毆打婦女綜合癥”的證明,因為這類綜合癥是由于嚴重的沮喪和長期擔驚受怕所引起的,這一證詞可以作為對被告的辯護并減輕對她的刑事處罰。

 

第六,法庭庭前調解制度。司法實踐表明,對于大部分遭受家庭暴力的婦女來說,她們并不想離婚,也不想讓丈夫入獄,只是想在家庭生活中結束暴力。在這種情況下,調解程序便發揮著重要的作用。加拿大家事法庭設有專門的調解機構。他們往往從法律的角度讓施暴者了解繼續實施暴力的后果,分析如果由于暴力而導致離婚的可能性以及離婚后所承擔的責任等。英國法院認為,和解能幫助當事人挽救婚姻,修復當事人之間應有的良好關系,現實地理解和客觀對待因離婚而產生的法律后果。尤其是在離婚訴訟初期,應當盡可能地利用各種方法鼓勵當事人和解,在當事人有未成年子女時,強調和解對當事人和子女都很有益。日本法院也強調家事案件適用調解程序,并規定調解是審判的前置程序。家事調解由調解委員會執行,遵循非公開程序,促成當事人達成合意自主解決家事糾紛。

 

第七,法庭民事保護令制度。民事保護令是英美國家應對家庭暴力時最直接、最常用的救濟手段。民事保護令包括禁止令、遷出令、隔離令三種。通常,家庭暴力法庭在接到家庭暴力的保護申請后,要通知被申請人,舉行聽證,聽取雙方當事人和其律師的意見,一旦確定申請人受到被申請人實施的家庭暴力行為的侵害,法庭有權發布保護令。美國的保護令規定,丈夫在一定的時間內不準接觸妻子或在50米的距離內不準接近妻子的住處,不準對子女行使監護權,不準在一定時間內帶槍,等等。丈夫違反保護令的規定,警察可以將其逮捕,甚至可由警察局起訴,以因違反保護令為由,對其定罪。

 

第八,施暴人注冊制度。通常,家庭暴力事件發生后,對婦女實行特別保護,有利于暫時阻止婦女受害,但是,施暴者始終是一種社會隱患。因此,有關國家進一步考慮了對施暴者的控制,以確保不發生現實危害或長遠危害。在美國,設有男性制怒中心以治療家庭暴力中施暴者的心理,以降低施暴者再次實施家庭暴力的可能性。如果某人被指控為施暴者,警察可以將其帶到法庭,法庭經查證屬實,如果施暴者還不夠判入獄,法庭會責令其去男性制怒中心進行為期一年的心理輔導,接受治療的施暴者必須定期回到法庭,接受法官監督。法官要定期向治療專家了解治療的進展情況,直到期滿為止。如果發現施暴者間斷或不去接受治療和培訓,法庭可宣判將其送到監獄關押。在英國,因家庭暴力被處以6個月監禁者將被登記在“家庭暴力登記簿”上7年時間,而被處以兩年半或以上監禁者,將被終生注冊在案!暗怯洸尽币皇蕉喾,分別發送到警察局、社會服務行業以及一些社會福利機構。該措施對那些正在和離異男子交往的女性非常有益。她們只需要上網一查,便可以知道自己心儀的對象是否是“人面獸心”之徒。同時,當罪犯搬入一個新社區時,當地群眾只要對照一下名單,便可以了解其不光彩的過去,從而決定是否接納他入住。一些要求雇員誠信度較高的用人單位在招聘員工時,比如警察局或社區服務部門,可被獲準查閱“家庭暴力登記簿”。

 

第九,婚內婦女性行為自決制度。美國早期普通法規定,丈夫強奸其妻子不構成強奸罪。但是一些法學家對這一規定提出了質疑。1981年,美國最高法院首次判決一起丈夫強迫其已分居的妻子與之發生性行為構成強奸罪的案件。目前,美國還有幾個州仍然禁止處于婚姻關系并且依然同居的妻子起訴其丈夫強奸。有的州允許妻子在分居后起訴其丈夫強奸。還有一些州完全取消了禁止提起婚內強奸訴訟的規定。加利福尼亞州、特拉華州、俄勒岡州等先后在法律上明確規定:已分居的妻子通過分居行為已單方面做出了取消婚內性行為的意思表示,其行為所顯示的是要解除婚姻關系的決心,盡管當事人尚未取得離婚判決,而在這一期間內,其丈夫違背妻子的意愿實施性行為不僅是強奸行為而且構成了強奸罪。

 

上述司法措施,經過30多年的實踐和優化,正對維護家庭婦女的生命安全和合法權益、確保社會長期的穩定,發揮著積極的作用。

 

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