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孫長剛 律師

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法瑞簽署跨境遺產稅新協議
發表于2013-9-17      
http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20130827/Articel09003GN.htm
  法國與瑞士近期簽署了雙邊遺產稅協議,對跨境遺產繼承規定了新的征稅方式。該協議尚需等待兩國立法機構的審議,有望于2014年生效。新協議一改以往60年的征稅方式,跨境遺產稅改由遺產繼承人的定居國征收。
  自2014年1月起,法國或將對在瑞士繼承遺產且長期在法國境內居住的人士征收遺產稅。這一新遺產稅的稅率最高達45%,而此前,在這種情況下,遺產繼承人只需向瑞士政府繳稅,稅率只有7%。
  這一新的跨境遺產稅征收辦法來自于瑞士與法國政府間簽訂的新遺產稅協議。目前,該協議尚需獲得兩國議會的通過方能生效。
 
改由繼承人居住國征稅
  近日,法國與瑞士簽署了一項新的遺產稅協議,此協議將改變跨境遺產稅的征收方式,這也被認為是法國政府近來積極追討稅金政策的一部分,只不過這次是拿到瑞士繼承財產的法國公民開刀。
  早在1953年,法國曾與瑞士就繼承跨國界遺產簽署了一項征稅協議(于當年12月31日起實施)。根據當時的協議,60年來,涉及兩國的跨境遺產稅都是由死者生活的國家征收,而不是由遺產繼承人居住的國家所征收。
  然而,新遺產稅協議中的規定則恰恰相反。根據新協議,跨境遺產稅改由遺產繼承人定居國征收。
  要知道,瑞士與法國的稅率相差非常大(法國稅率45%,瑞士稅率最高7%)。這意味著,如果未來某人在臨終前將其在瑞士的房產留給一名法國人來繼承,那么這位法國公民作為遺產繼承人,將按45%的稅率向法國政府繳稅。而按照1953年的兩國原始協議,這種情況下,法國的遺產繼承人只需按7%的稅率向瑞士政府課稅。
  更加雪上加霜的是,根據新協議,如果遺產繼承發生在非直系親屬間,那么這一跨境遺產稅的稅率更將高達60%。
  由此,此次公布的征稅新方式將是對實施60年的原有協定的重大修改。據悉,目前在瑞士定居的法國籍人士超過10萬人,這部分人大多在瑞士企業工作,以規避法國高額的稅收。但是今后,他們中如有人在去世后將位于瑞士的房產留給法國的親友,這部分遺產也將依據新協議征稅。
 
并未減輕繼承人經濟負擔
  目前,法瑞兩國的這項新協議還未在兩國議會獲得通過。如果協議最終能夠分別在兩國立法機構闖關成功,那么可能將于2014年1月起正式實施。毫無疑問,協議實施后,到瑞士繼承遺產的法國人的稅務負擔將急劇增加。
  此外,據媒體報道,除瑞士外,法國還正在與德國商討此項征稅措施。如法德兩國也簽署類似協定,那么法國民眾到德國繼承遺產后所承擔的稅務負擔或也將加重。
  據歐盟透露,近年來,隨著歐洲一體化的推進,越來越多的歐洲人在不同的歐洲國家擁有房產,跨境遺產繼承也隨之變得更加復雜。在歐盟國家中,每年有愈450萬的遺產糾紛案,而其中有百分之十是跨越國界的,總價值約達123億歐元。
  公民繼承境外遺產通常要在一個或多個國家繳稅,有時賣掉所繼承遺產的收入,剛夠繳清稅款。造成這種狀況的原因是,面對一份遺產,有幾個成員國同時行使各自的征稅權,這使得公民繼承境外遺產比繼承境內遺產承擔的稅負更高。為此,歐盟也在盡力協調解決雙重或多重征稅的問題。成員國間簽署雙邊遺產稅協議,是有效解決雙重甚至多重征稅的方法。
  但是,此次法瑞之間重新簽署的雙邊遺產稅協議,不僅沒給遺產繼承人減輕負擔,反而加重了繼承遺產時的負擔。因此,也引發了極大的爭議,由此可以預見,雙邊遺產稅協議在兩國國會審議及最終實施階段,都勢必面臨不小的阻力。
 
或引避稅出走潮遭質疑
  來自右翼人民運動聯盟的法國國會議員克羅迪安·施密德將法國此次簽署雙邊遺產稅協議的舉動形容為“再一次搬起石頭砸自己的腳”。
  施密德之所以用“再一次”這個詞語,也是因為之前法國針對年收入超過100萬歐元的富人高達75%的所得稅政策引發了一波“避稅出走潮”。不少法國富豪、名人,如法國大牌明星、“大鼻子情圣”德帕爾迪厄以及法國首富貝爾納·阿爾諾等,都為了規避高賦稅紛紛申請俄羅斯、比利時等國的國籍。許多富有的法國人“出走”他國,也帶走了他們原本應該繳付給法國政府的稅金。
  克羅迪安·施密德認為,法國與瑞士簽署的雙邊遺產稅協議實施后,或將引發新一輪“避稅出走潮”。法國國家財政恐又將因此遭受損失。
  其實,早在奧朗德當選法國總統之前,法國國內就已經有人提議修訂1953年的法國瑞士雙邊遺產稅協議。由于種種原因,這一協議在今年才得以簽署,正式實施也至少要等到2014年。
  從時間上看,協議實施時將屬于奧朗德的總統任期之內。因此,跨境遺產稅實施后,功與過也仍然要著落到奧朗德政府頭上。
  而作為簽署雙邊協議的另一方,瑞士國內也對新的跨境遺產稅征收方式存在不少質疑。
  不同于法國國內針對新協議反復琢磨以衡量得失的糾結,瑞士反對新協議的人們出發點其實非常簡單,他們認為瑞士與法國簽署的這個協議對瑞士來說“完全無益”。
  目前,瑞士國內已經有10多名跨黨派議員出面譴責這項新協議?磥,協議要想在法國、瑞士的立法機構中獲得通過,并非一件易事。
 
 
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