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孫長剛 律師

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肖峰、田源:離婚糾紛如何確定管轄法院
發表于2019-5-15      

轉自:“家事法務”公眾號


典型案例】

當事人:原告:黃某;被告:陳某。

原告黃某訴被告陳某離婚糾紛一案。原告黃某與被告陳某2005年在廣東省汕尾市城區婚姻登記處辦理結婚登記。被告自2007年至今在深圳市羅湖區居住,并于2015年10月15日辦理了深圳市居住證,至今已在深圳市連續居住將近13年,原告在2011年到深圳市居住至今,于2015年辦理了深圳市居住證,原、被告均在深圳市羅湖區連續居住一年以上。

原告訴稱:原告向廣東省汕尾市城區人民法院提起訴訟,要求與被告離婚。

被告辯稱:被告陳某在提交答辯狀期間提出管轄權異議,認為本案應由深圳市羅湖區人民法院審理。


【審理要覽】

法院認為,本案的爭議焦點為被告提出的管轄權異議是否成立,廣東省汕尾市城區人民法院對該案是否有管轄權。本案中的原、被告均已辦理了深圳市居住證,均在深圳市羅湖區連續居住一年以上,根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《民事訴訟法解釋》)第4條“公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方……”及第12條第2款“夫妻雙方離開住所地超過一年,一方起訴離婚的案件,由被告經常居住地人民法院管轄;沒有經常居住地的,由原告起訴時被告居住地人民法院管轄”的規定,本案不屬于廣東省汕尾市城區人民法院管轄范圍,被告對本案管轄權提出異議的理由、依據充分,異議成立。裁定:被告陳某對管轄權提出的異議成立,本案移送深圳市羅湖區人民法院處理。


【裁判思路】

1.同類案件處理要點

(1)夫妻一方起訴離婚的,即使離婚案件涉及不動產財產分割內容的,也應由被告住所地人民法院管轄,不受專屬管轄的限制。

(2)偶爾離開經常居住地如探親、休假并不構成“連續居住”的中斷。當當事人提供的暫住證、村民委員會、居民委員會證明等證據之間出現矛盾時,應按照證據規則進行審查判斷,必要時可組織雙方當事人質證,依法確定“經常居住地”。

(3)在雙方當事人均被監禁或者被采取強制性教育措施的情況下,如果被告被監禁或者被采取強制性教育措施不足一年的,仍應由被告原住所地人民法院管轄。

(4)即使離婚糾紛涉及分割的夫妻共同財產數額超過基層法院受理案件的范圍,離婚糾紛也一般由基層法院管轄。

(5)對下落不明的人提起的離婚訴訟,由原告住所地或經常居住地人民法院管轄。


2.相關法律風險提示

(1)一方起訴離婚,應當向有管轄權的法院提出,否則當對方當事人提出管轄權異議時,有可能面臨被移送的風險,從而延長訴訟時間。

(2)關于“經常居住地”的認定,人民法院一般通過暫住證、村民委員會、居民委員會證明等證據進行綜合認定。如無法提供相關證據,則存在不被法院認定的風險。

(3)“經常居住地”是相對于基層法院的管轄范圍而言,如果在地級市長期居住,但分別有幾處居住場所,且居住場所分屬不同基層法院管轄范圍,則會影響受理法院的確定。


【裁判規則】

1.法律法規

《民事訴訟法》(2012年8月31日修正)

第二十一條第一款對公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經常居住地不一致的,由經常居住地人民法院管轄。

第二十二條下列民事訴訟,由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經常居住地不一致的,由原告經常居住地人民法院管轄:

(一)對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟;

(二)對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟;

(三)對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟;

(四)對被監禁的人提起的訴訟。


2.司法解釋

《最高人民法院關于軍事法院管轄民事案件若干問題的規定》(法釋[2012]11號)

第二條下列民事案件,地方當事人向軍事法院提起訴訟或者提出申請的,軍事法院應當受理:

……

(三)當事人一方為軍人的婚姻家庭糾紛案件;

……


《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(法釋[2015]5號)

第三條第一款公民的住所地是指公民的戶籍所在地,法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。

第四條公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方,但公民住院就醫的地方除外。

第六條被告被注銷戶籍的,依照民事訴訟法第二十二條規定確定管轄;原告、被告均被注銷戶籍的,由被告居住地人民法院管轄。

第七條當事人的戶籍遷出后尚未落戶,有經常居住地的,由該地人民法院管轄;沒有經常居住地的,由其原戶籍所在地人民法院管轄。

第八條雙方當事人都被監禁或者被采取強制性教育措施的,由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或者被采取強制性教育措施一年以上的,由被告被監禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。

第十一條雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。

第十二條夫妻一方離開住所地超過一年,另一方起訴離婚的案件,可以由原告住所地人民法院管轄。

夫妻雙方離開住所地超過一年,一方起訴離婚的案件,由被告經常居住地人民法院管轄;沒有經常居住地的,由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。

第十三條在國內結婚并定居國外的華僑,如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理,當事人向人民法院提出離婚訴訟的,由婚姻締結地或者一方在國內的最后居住地人民法院管轄。

第十四條在國外結婚并定居國外的華僑,如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理,當事人向人民法院提出離婚訴訟的,由一方原住所地或者在國內的最后居住地人民法院管轄。

第十五條中國公民一方居住在國外,一方居住在國內,不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟,國內一方住所地人民法院都有權管轄。國外一方在居住國法院起訴,國內一方向人民法院起訴的,受訴人民法院有權管轄。

第十六條中國公民雙方在國外但未定居,一方向人民法院起訴離婚的,應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

第十七條已經離婚的中國公民,雙方均定居國外,僅就國內財產分割提起訴訟的,由主要財產所在地人民法院管轄。


3.最高院司法文件

《全國民事審判工作會議紀要》(法辦\[2011\]442號)

54.夫妻一方起訴離婚的,即使離婚案件涉及不動產財產分割內容的,也應由被告住所地人民法院管轄。


《最高人民法院關于調整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知》(法發\[2015\]7號)

四、婚姻、繼承、家庭、物業服務、人身損害賠償、名譽權、交通事故、勞動爭議等案件,以及群體性糾紛案件,一般由基層人民法院管轄。


4.地方司法文件

《上海市高級人民法院關于在民事審判中實施〈中華人民共和國婚姻法〉的暫行意見》(滬高法\[2001\]263號)

3.確認婚姻無效、撤銷婚姻案件的管轄,按《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院有關婚姻案件管轄的規定確定。


《深圳市中級人民法院關于婚姻家庭糾紛案件的裁判指引》(2014年5月21日修訂)

六、原在內地登記結婚的夫妻雙方現均居住在港澳地區,如香港、澳門法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理,當事人向內地人民法院起訴請求離婚的,內地原登記地或一方在國內的最后居住地人民法院可以受理。

七、雙方當事人均為香港永久居民,在香港結婚,又在香港法院訴訟離婚。一方當事人在深圳起訴要求分割位于深圳的財產時,有管轄權的人民法院,不宜以雙方離婚判決未經承認程序為由駁回起訴。


【專家視點】

1.對于涉軍離婚的訴訟管轄,如果雙方當事人都是軍人的,由軍事法院專門管轄,地方法院沒有管轄權;如果當事人一方為軍人的離婚訴訟,地方法院和軍事法院均有管轄權。

——沈德詠主編:《最高人民法院民事訴訟法司法解釋理解與適用》(上),人民法院出版社2015年版,第141頁。

2.依照我國《民事訴訟法》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》,當事人提起的離婚訴訟,原則上由被告住所地人民法院管轄。但在下述情況下,采用特殊的地域管轄

(1)被告離開住所地超過一年的,由原告住所地人民法院管轄;雙方離開住所地超過一年的,由被告經常居住地人民法院管轄,沒有經常居住地的由原告起訴時居住地的人民法院管轄。

(2)被告下落不明或者宣告失蹤的,由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經常居住地不一致的,由原告經常居住地人民法院管轄。

(3)被告被勞動教養或者被監禁的,由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經常居住地不一致的,由原告經常居住地人民法院管轄……

——胡康生主編:《中華人民共和國婚姻法釋義》,法律出版社2001年版。


關鍵詞:涉外離婚  涉外管轄

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